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"產(chǎn)業(yè)園區(qū)"是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài),園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用,成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式,擔(dān)負著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等一系列的重要使命。園區(qū)的具體形式多種多樣,主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的要載體和組成部分,現(xiàn)在園區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)已引起越來越多人關(guān)注。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成功案例表明,產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力,通過共享資源的、克服外部負效應(yīng),帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而有效地推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)所具有的性質(zhì)和特征決定了產(chǎn)業(yè)集群最終方向,形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的良性互動,是區(qū)域經(jīng)濟增長的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)下,推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),不僅是當(dāng)前發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的需要,更是加快新型工業(yè)化進程的必然選擇。
在區(qū)域競爭日趨激烈的今天,產(chǎn)業(yè)集群已成為提高區(qū)域競爭力的重要途徑。世界各地包括我國各地的進程中,都把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)作政府推進的一項非常重要的工作。當(dāng)前,國內(nèi)理論界已形成普遍的認識,認為園區(qū)是形成地方產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。產(chǎn)業(yè)集群在空間上的表現(xiàn)形式是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐機構(gòu)在地理上的集中,因而,產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到發(fā)揮的第一條件是產(chǎn)業(yè)在地理上的聚集性。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是政府劃出一塊區(qū)域,通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境,制定一系列優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵大量企業(yè)進駐和發(fā)展,這為形成產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)準(zhǔn)備了條件。
要使包括成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、擴張優(yōu)勢等方面內(nèi)容在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得以有效發(fā)揮,除了企業(yè)在地理上的集中外,還必須具備一些條件,例如,形成產(chǎn)業(yè)配套,產(chǎn)業(yè)之間有著密切的物質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系;企業(yè)間信息交流渠道暢通,交流手段和途徑眾多,企業(yè)間形成良好的信任和合作關(guān)系;形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的環(huán)境,創(chuàng)新的"產(chǎn)業(yè)空氣"濃厚;形成被廣泛認可的價值觀和理念,從而構(gòu)建區(qū)域文化。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)恰恰有利于這些條件的形成,如政府對與園區(qū)進行整體規(guī)劃和科學(xué)管理,在企業(yè)引進上就考慮到產(chǎn)業(yè)的配套和企業(yè)的聯(lián)系等。目前,大多產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。但是,企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產(chǎn)生聚集效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應(yīng)。波特認為,當(dāng)共享行為對成本狀況與差異化驅(qū)動因素產(chǎn)生影響時,共享能帶來競爭優(yōu)勢。但是,協(xié)同效應(yīng)是在一定支撐條件下產(chǎn)生的,它是由組織結(jié)構(gòu)而不是技術(shù)或企業(yè)規(guī)模決定的。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性以及源于共同利益的相互依附和相互信任是最基本的條件。因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展必須從產(chǎn)業(yè)組織形式著手,去尋找有效途徑。產(chǎn)業(yè)集群作為實現(xiàn)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式,是推動園區(qū)發(fā)展的必然選擇。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說,產(chǎn)業(yè)集群是一種系統(tǒng)性的發(fā)展理念,無論是改善現(xiàn)有的招商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境,還是在招商引資工作中,都要從加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系出發(fā),并以提高區(qū)域競爭力、發(fā)展有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)思想。在有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū),及時地實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)系推動戰(zhàn)略,并轉(zhuǎn)化為實際的對策措施,將會推動園區(qū)進一步發(fā)展。
回顧我國園區(qū)發(fā)展歷程,從1984年國內(nèi)14個沿海開放城市先后成立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),逐步發(fā)展到以粗放型產(chǎn)業(yè)為主體的園區(qū):如工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)。到九十年代末開始以行業(yè)主體集聚的軟件園、設(shè)計園、文化園的專業(yè)化園區(qū)的出現(xiàn)和以個體專業(yè)經(jīng)營為主體園區(qū):如家紡城、油畫村、古玩城、禮品城等精細化園區(qū)的形成。由此可見,我國園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃正在向精細化、專業(yè)化方向發(fā)展。
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》指出"推動中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),提升專業(yè)化分工協(xié)作水平。引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展,提高創(chuàng)新能力和管理水平。"為產(chǎn)業(yè)園區(qū)指明了發(fā)展方向,奠定了理論基礎(chǔ)。
從目前的地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢看,各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)確實逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎,帶動著區(qū)域整體實力提升。但是不容忽視的是由于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)及運營剛處于起步階段,開發(fā)企業(yè)和運營商的經(jīng)驗不足,加之在開發(fā)過程中會面臨地方政府的干預(yù),容易出現(xiàn)過度追求稅收、缺乏對園區(qū)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)規(guī)劃、吸引追求低成本和低稅收的產(chǎn)業(yè)進駐等問題,容易引發(fā)區(qū)域集聚效應(yīng)差、土地利用效率偏低、企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、忽視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境、配套不平衡、產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯等諸多問題。
中商情報網(wǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資規(guī)劃研究是落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的內(nèi)在要求,中商情報網(wǎng)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資規(guī)劃研究分析,對充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢、科學(xué)開展招商引資、切實提升園區(qū)核心競爭力等具有重要的指導(dǎo)作用。