今年的政府工作報告提出，“鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接”“深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，開展‘萬企幫萬村’活動”。我省如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固好脫貧攻堅成果，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益？出席省兩會的代表委員就此展開了熱議。
立足當?shù)靥厣Y源
做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過八年的脫貧攻堅實踐，阜平縣結(jié)合自身獨特的自然資源和氣候條件，不斷發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，形成了現(xiàn)代食用菌、高效林果、中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、生態(tài)旅游等六大主導產(chǎn)業(yè)，建立起穩(wěn)固、持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條。
“持續(xù)鞏固好脫貧成果，就必須筑牢產(chǎn)業(yè)根基。”省人大代表、阜平縣縣長賈瑞生說，未來在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，阜平縣將繼續(xù)把推進產(chǎn)業(yè)振興作為根本和基礎，以六大主導產(chǎn)業(yè)為重點，緊扣“規(guī)?；⑵放苹?、現(xiàn)代化”發(fā)展方向，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強化科技支撐，深化業(yè)態(tài)融合，推進主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
政府工作報告提出，把脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擺脫貧困的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的長遠之計?！笔∪舜蟠怼⑹∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王國發(fā)表示，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的基礎和支柱，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重要抓手。今年全省將以推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設為引領(lǐng)，把脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局當中，促進脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持每個脫貧縣發(fā)展壯大1至2個農(nóng)業(yè)特色脫貧產(chǎn)業(yè)，在全省脫貧地區(qū)建設設施蔬菜、特色雜糧、道地中藥材、板栗、優(yōu)質(zhì)蘋果等21個特色產(chǎn)業(yè)帶。
延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條
推進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展
政府工作報告提出，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，2021年重點培育100家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時要促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?！笔∪舜蟠怼⒑颖本G嶺果業(yè)有限公司董事長高勝福介紹，公司開發(fā)出核桃乳、烤核桃、核桃奶片、核桃油、核桃肽、核桃膠囊等六大類30多個產(chǎn)品，依托核桃示范種植基地建成了李保國科技館、核桃博物館、核桃文創(chuàng)中心等設施，形成了以紅色教育為主，集拓展訓練、研學、消費體驗為一體的核桃小鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。高勝福代表建議，優(yōu)化不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)不良競爭，注重由初級農(nóng)產(chǎn)品加工向精細農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極帶動當?shù)厝罕姀淖⒅厣a(chǎn)和規(guī)模的傳統(tǒng)思路轉(zhuǎn)化為注重市場和品牌的全新意識，提升產(chǎn)品市場競爭力。
“圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居要求，今年將繼續(xù)建設集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、新型社區(qū)為一體的高標準田園綜合體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深挖旅游產(chǎn)業(yè)的潛力，讓老百姓都過上更美好的生活?！笔∪舜蟠?、阜城縣劉老人村黨支部書記劉連山說，劉老人村素有“運河古梨第一鄉(xiāng)”之稱，近年來，通過引進企業(yè)，發(fā)展深加工，生產(chǎn)梨汁、梨干、梨酒、梨花茶等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，劉老人村還深入挖掘本村鄉(xiāng)土文化、運河文化和梨文化，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，原來的單一農(nóng)業(yè)村變成了集生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗于一體的生態(tài)休閑旅游名村。
不少出席省兩會的代表委員表示，從政府工作報告對今年的工作部署中，他們意識到，從產(chǎn)業(yè)鏈視角看，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做好農(nóng)業(yè)深加工，做長做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，從根本上改善產(chǎn)業(yè)效益，進一步鞏固好脫貧攻堅的成果。
省政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學黨委書記饒桂生認為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)脫貧攻堅的根本，也是鄉(xiāng)村振興的重點，強化扶貧產(chǎn)業(yè)的后續(xù)培育是重中之重。需要克服產(chǎn)業(yè)扶貧的短期化弊端，遵循市場規(guī)則和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建可持續(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風險能力。
完善利益聯(lián)結(jié)機制
讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終目的是讓農(nóng)民受益。政府工作報告提出，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2021年新發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)托管服務組織6000家、3000家、2000家。
“農(nóng)民的主動參與是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎，科學合理的利益聯(lián)結(jié)機制，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高農(nóng)民參與度?！备邉俑４斫ㄗh，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，打造“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，積極推進“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等形式，讓農(nóng)民能夠分享到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的收益。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的根本目的就是要讓農(nóng)民有活干、有錢賺。賈瑞生代表介紹，阜平縣將繼續(xù)通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把小農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系中來，全力讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，企業(yè)干自己擅長的事，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
“實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，關(guān)鍵是調(diào)動企業(yè)與農(nóng)民雙方的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動作用?！蓖鯂l(fā)代表說，今年我省將組織對脫貧村產(chǎn)業(yè)幫扶開展查漏補缺，在確保脫貧戶全部納入產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎上，著重調(diào)整完善利益分配機制，擴大要素、勞動在利益分配中的比重，鼓勵村集體“二次分配”，糾正一些地方“一股了之”“一分了之”的現(xiàn)象。
按照部署，今年我省將積極推廣龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。支持每個脫貧縣創(chuàng)建1個機制完善、帶動效果好的示范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育2至3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務組織分別比上年增長5%以上。
采訪中，不少代表委員表示，應堅持立農(nóng)為農(nóng)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，把依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把就業(yè)機會和增值收益更多留給農(nóng)民，千方百計增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村生活富裕。